《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財稅[2013]37號）印發(fā)后，為解決其與《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財政部 國家稅務(wù)總局第50號令，以下簡稱實(shí)施細(xì)則）在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定政策方面的銜接問題，進(jìn)一步明確有關(guān)政策適用范圍，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱公告），現(xiàn)解讀如下：
一、公告的背景及目的
適應(yīng)營改增和稅收管理的需要，財稅[2013]37號對可以不認(rèn)定為增值稅一般納稅人的情況作出例外性規(guī)定，與實(shí)施細(xì)則相關(guān)類似規(guī)定存在區(qū)別，主要體現(xiàn)在非企業(yè)性單位上：實(shí)施細(xì)則規(guī)定，只要是非企業(yè)性單位，即可選擇按小規(guī)模納稅人納稅；財稅[2013]37號文件則將范圍收窄，只有不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位，才可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。在以上2條規(guī)定并行的情況下，為消除稅收實(shí)踐中稅企雙方理解上的偏差，有必要發(fā)布政策性公告，以明確納稅人在該政策適用上的區(qū)別與銜接。
二、公告內(nèi)容的把握
納稅人按不同類別，分別適用不同的政策規(guī)定：
第一類：銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)的納稅人，進(jìn)行增值稅一般納稅人資格認(rèn)定時，其小規(guī)模納稅人資格適用條件，按照財政部、國家稅務(wù)總局第50號令第二十九條：“年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個人按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅” 規(guī)定執(zhí)行。
第二類：提供應(yīng)稅服務(wù)的營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人，進(jìn)行增值稅一般納稅人資格認(rèn)定時，其小規(guī)模納稅人資格適用條件，按照財稅〔2013〕37號附件1《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三條第三款：“應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他個人不屬于一般納稅人；不經(jīng)常提供應(yīng)稅服務(wù)的非企業(yè)性單位、企業(yè)和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅”規(guī)定執(zhí)行。
第三類：兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)的納稅人，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅服務(wù)銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)，且不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位、企業(yè)和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。
另外，還必須注意：除授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局外，增值稅一般納稅人資格認(rèn)定具體程序，按照《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。