一、本公告出臺(tái)的背景是什么？
　　近接部分稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，一些納稅人將原煤篩、選、洗加工過程中產(chǎn)生的煤矸石排出給用矸單位，不收取費(fèi)用。對(duì)此行為是否應(yīng)視同銷售征收增值稅，請(qǐng)求總局予以明確。
　　二、為什么要對(duì)選煤廠排出的矸石作為廢棄物無(wú)償提供給用矸單位的行為征收增值稅？
　　煤矸石是煤礦在建井、開拓掘進(jìn)、采煤和煤炭選洗過程中排出的含炭巖石及巖石，是煤礦建設(shè)生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條的規(guī)定，單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)買的貨物無(wú)償贈(zèng)送他人的行為，應(yīng)當(dāng)視同銷售征收增值稅。