冀地稅發(fā)[2009]37號

各市地方稅務局，省直屬征收局：

現(xiàn)將《國家稅務總局關于印發(fā)＜企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法＞的通知》（國稅發(fā)[2009]88號）轉發(fā)給你們，并結合我省資產(chǎn)損失、壞賬損失審核管理的實際，補充規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、資產(chǎn)損失審批權限

　 （一）壞賬損失。納稅人當年申報扣除壞賬損失在200萬元(不含)以下的，由縣級地稅機關審批；在200萬元以上的，由市級地稅機關審批。

　 （二）資產(chǎn)損失（壞賬損失除外）。納稅人當年申報扣除資產(chǎn)損失在1000萬元（不含）以下的，由縣級地稅機關審批；在1000萬元以上的，由市級地稅機關審批。

　 （三）擴權縣（市）的資產(chǎn)損失、壞賬損失的審批權限，比照市級地稅機關的審批權限執(zhí)行。

　 （四）對在一個納稅年度內(nèi)多次申報扣除資產(chǎn)損失、壞賬損失的納稅人，如單次申報扣除額達不到市級地稅機關審批金額的，可先由納稅人所在地縣級地稅機關進行審批，年終累計資產(chǎn)損失、壞賬損失達到市級地稅機關審批金額的，納稅人必須向市級地稅機關補報審批手續(xù)。否則，其申報的資產(chǎn)損失不得在稅前扣除。

　　 二、資產(chǎn)損失申報程序

　 （一）納稅人當年申報扣除資產(chǎn)損失、壞賬損失，必須填報《納稅人資產(chǎn)（壞帳）損失稅前扣除申請審批表》（見附件），與總局要求提供的相關證明材料，一并報審批地稅機關。對納稅人不能出具相關證明材料的資產(chǎn)損失、壞賬損失，審批地稅機關不予受理。

　 （二）納稅人申報的資產(chǎn)損失、壞賬損失資料完整、情況明晰、證據(jù)充分，有權地稅機關可直接對納稅人進行批復。因資產(chǎn)損失、壞賬損失數(shù)額較大、外部合法證據(jù)不充分等原因，實地核查工作量大、耗時長的，可向納稅人所在地主管地稅機關委托，由主管地稅機關具體組織核實，并按規(guī)定的時間逐級向審批地稅機關進行反饋，審批地稅機關在進行符合性審核后，作出是否予以批復的決定。不實行層層報批的辦法。

　 （三）上級地稅機關需要委托核實的，受托主管稅務機關應當指派兩名以上稅務管理人員對納稅人上報的資產(chǎn)損失、壞賬損失相關情況進行認真核查，出具調查報告并由本人簽字。經(jīng)主管稅務機關集體研究后，對符合稅前扣除條件的資產(chǎn)損失、壞賬損失，以書面報告形式逐級向委托地稅機關報送審核意見；不符合稅前扣除條件的資產(chǎn)損失，書面建議委托地稅機關退回納稅人。

　　三、資產(chǎn)損失審核時限

　 （一）納稅人當年發(fā)生的資產(chǎn)損失、壞賬損失，向有權審批地稅機關進行申報；有權審批地稅機關及時予以受理，對符合扣除條件的，市級地稅機關在三十個工作日內(nèi)，縣級地稅機關在二十個工作日內(nèi)予以批復；不符合扣除條件的，退回納稅人。

　 （二）各級地稅機關受理納稅人申報資產(chǎn)損失、壞賬損失的截止時間原則上為次年45日內(nèi)，逾期不再受理。地稅機關審批資產(chǎn)損失、壞賬損失的截止時間原則上為次年5月底前，過期不再審批。

　　四、對審批資產(chǎn)損失的相關要求

　 （一）對不屬于企業(yè)自行扣除的資產(chǎn)損失、壞賬損失，一律由各級地稅機關審批。

　 （二）資產(chǎn)損失、壞賬損失的批復對象為納稅人，地稅機關批復納稅人扣除資產(chǎn)損失、壞賬損失，要以正式文件形式下達。市級地稅機關直接審批的，在批復納稅人的同時，應抄送下一級地稅機關。

五、以前有關資產(chǎn)損失、壞賬損失稅前扣除的規(guī)定與本通知有抵觸的，一律按本通知的規(guī)定執(zhí)行。

附件：納稅人資產(chǎn)（壞帳）損失稅前扣除申請審批表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二日